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行政处罚决定书(株)文综罚字〔2020〕第F-000009号

发布日期: 2021-08-21信息来源:高登棋牌

当事人: 杨成
  身份证号码: 3424xxxxxxxx173212
  住址: 湖南省株洲市石峰区株洲电力机车研究所有限公司
  2020年7月10日,株洲市文化市场综合执法局接到湖南省文化和旅游厅转来省信访系统网上信访举报的督办函,反映“戒色全书”APP涉嫌违规提供《戒为良药》《以戒为师》等书籍的阅读服务,该APP涉嫌没有资质。执法人员匡纯清(湘02001700104)、聂晶(湘02002100117)进行网上勘验,发现该APP登载上传了数十部出版物,并通过APP上的链接网址(www.bfnn.org.cn)的备案信息查询到,该APP的创建人为杨成,身份证号码3424xxxxxxxx173212,住址为湖南省株洲市石峰区株洲电力机车研究所有限公司。执法人员通过PC端登录其个人网站(www.bfnn.org.cn),该网站网名为《般若文海》,备案许可证号: 湘ICP备17017600号-1,备案IP地址为119.23.204.136。网站登载有十七部出版物,执法人员对APP和网站提供的部分出版物内容进行了截图取证,并未发现《网络出版服务许可证》。
  7月14日,经法制部门审核,主要负责人批准,株洲市文化市场综合执法局依法对当事人予以立案,并指定由肖小明、聂晶办理本案。
  7月14日,经电话通知,当事人杨成前往株洲市文化市场综合执法局接受调查询问。
  现已查明以下事实:
  当事人杨成,身份证号码3424xxxxxxxx173212,住址为湖南省株洲市石峰区株洲电力机车研究所有限公司。开办了“戒色全书”APP和“般若文海”网站,提供网络出版服务,实际无经营地址,未取得《网络出版服务许可证》。
  证实以上事实的证据有:
  1、杨成签名确认的远程勘验截图21页,确认“戒色全书”APP和“般若文海”网站提供出版物,可以正常阅读;
  2、杨成的调查询问笔录一份,证实其开办的“戒色全书”APP和“般若文海”网站提供出版物,并未办理《网络出版服务许可证》的事实;
  3、杨成的身份证复印件一份,证实杨成的个人身份。
  以上证据都经过质证,当事人都签字予以确认。同时,经过法制部门审核,认为办案程序合法,所取得证据真实,有效,形成了完整的证据链,可以作为定案依据。
  8月18日,案件调查终结。
  本局认为,株洲市文化市场综合执法局受本局委托,负责全市文化市场综合执法工作,查处网络文化,新闻出版等方面的违规行为,符合法律法规的规定。
  经调查确认,当事人开办的“戒色全书”APP和“般若文海”网站,其登载出版物提供给公众用户阅读,依据《网络出版服务管理规定》第二条,其行为属于网络出版服务。经查,APP和网站都是当事人个人开发。现有“戒色全书”APP注册用户7200余人,安卓和IOS版APP下载量约30万次,“般若文海”网站累计访问量4万次。网站上并未登载任何广告,服务器开支由当事人个人支付(约3000元/年)。当事人自称开办APP和网站的目的,是为了宣传和劝诫网民特别是未成年人不要沉迷于网络上的色情低俗信息,并没有以此盈利。据此,可以认定当事人无违法经营额及违法所得。同时,个人不具备申办《网络出版服务许可证》的基本条件,经湖南省新闻出版广电局检测中心鉴定,当事人在APP和网站上提供的出版物无违反《出版管理条例》第二十五、二十六条,《网络出版服务管理规定》第二十四条、第二十五条规定的禁止内容。
  当事人未取得《网络出版服务许可证》从事网络出版服务,其行为违反了《网络出版服务管理规定》第七条(从事网络出版服务,必须依法经过出版行政主管部门批准,取得《网络出版服务许可证》)的规定,事实清楚,证据确凿,应当依照《网络出版服务管理规定》第五十一条(未经批准,擅自从事网络出版服务……违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任)的规定,删除全部相关网络出版物,并处罚款的行政处罚。
  考虑到当事人开办APP和网站无违法经营额及违法所得,积极配合调查,主动关停APP和网站,且无禁止内容的网络出版物。经集体讨论,8月18日,我局依法下达《行政处罚事先告知书》,告知了当事人拟处罚内容以及当事人享有陈述、申辩及听证的权利。在法定期限内,当事人未提出陈述、申辩及听证。
  综上,现决定对当事人的违规行为,责令删除网络出版物,给予以罚款人民币5000元的行政处罚。
  当事人应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国银行缴纳罚款。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
  当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向株洲市人民政府或湖南省文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向株洲市芦淞区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。
  逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

  株洲市文化旅游广电体育局
高登棋牌  2020年8月21日

责任编辑: 株洲市文旅广体局

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